江蘇各級民政部門積極響應習近平總書記對老齡工作的重要指示，圍繞江蘇省第十四次黨代會提出的“加快實施積極應對人口老齡化國家戰略，下大力氣解決好‘一老一小’問題，完善基本養老服務制度和多層次養老服務體系”目標任務，培養關鍵人、盯牢吃緊事、掌握身邊情，積極構建“供給高質量、普惠高水平、享老高品質”的“蘇適養老”服務體系。“蘇適養老”幸福列車承載著1850萬江蘇老年人樂享晚年的愿景，向著新征程一路飛馳。

今年6月，江蘇省民政廳聯合財政、人社、發改委、教育、衛健、住建等七個部門，制定出臺《關于加強養老服務人才隊伍建設的實施意見》，依靠高水平人才整體推動養老服務提質增效。該意見明確了江蘇省加強養老服務人才隊伍建設的量化目標。到“十四五”末，全省開設老年服務與管理相關專業的高等院校將達到10所以上，畢業生超過3000人；從事各類養老護理服務的專業人員總數不少于15萬名，其中通過養老護理員職業技能等級認定的力爭不少于10萬名。

“當前迫切需要建設一支技能優良、結構合理、規模適度的隊伍。” 據江蘇省民政廳養老服務處處長林莉介紹，《江蘇省“十四五”養老服務發展規劃》已將加強養老服務人才隊伍建設列為打造“蘇適養老”品牌的重點任務。為此，今年江蘇連續打造了“五個一”：出臺一個保障文件，興建一個高層次專業學院，舉行一次萬人練兵比武，選樹一批“最美護理員”，舉辦一次全省技能競賽。

—重辦學。當前養老護理員整體隊伍存在年齡偏大、人員素質不高、技能水平不專業等問題。“僅專業化老年照護人才一項，江蘇就缺口27萬人。”江蘇省政協副主席、南京中醫藥大學校長胡剛表示。為解決養老服務與管理人才短缺問題，2020年10月，江蘇省民政廳與南京中醫藥大學共建全國首個本科起點的養老服務與管理學院。今年5月，民政部和省政府決定將學院建設列為部省合作項目，目前學院共招收4個專業（方向）的169名2021級本科生和20名研究生，為養老服務高質量發展提供了有力人才支撐。

—大練兵。今年6月開始，江蘇省養老護理員“全員大練兵、萬人大比武”活動啟動，各地各養老服務機構紛紛開展養老護理員學習培訓和練兵活動，以賽促學、以賽促訓，帶動養老服務技能水平全面提升。各縣（市、區）組織開展了養老護理員技能提升培訓和比武活動，各設區市組織開展了養老護理員示范培訓和競賽活動。全省所有養老服務機構和居家社區養老服務組織的一線養老護理員已在9月底前輪訓一遍。經過層層選拔，10月22日至23日，2021年江蘇省民政行業養老護理職業技能競賽暨全國養老護理職業技能大賽選拔賽在南京舉辦，來自13個設區市和省本級的14支代表隊、66名參賽選手現場進行技能大比武。

—樹典型。10月10日，江蘇省委宣傳部和省民政廳聯合舉辦2021年度江蘇省“最美養老護理員”頒獎典禮，全省100位養老護理員獲得表彰。他們中有在行業摸爬滾打20年的老將，也有不少年輕的面孔，是全省6萬多名奮斗在養老服務一線護理員的杰出代表。江蘇省民政廳副廳長沙維偉表示，養老護理員是“守護夕陽”的最美使者，是構建高品質養老生活最基礎的力量。各級民政部門將為護理員群體營造良好的工作環境，提高他們的待遇，提升護理員的職業榮譽感和社會認同感。

自新冠肺炎疫情發生以來，江蘇省民政廳迅速反應，思想弦繃緊，責任弓拉滿，將養老機構疫情防控作為日常關注的重中之重。

特別是今年7月南京、揚州等地出現疫情后，江蘇民政印發緊急通知，細化26條具體舉措，果斷采取一系列措施，就全省民政系統疫情防控工作進行全面部署安排。全省2317家養老機構立即實行封閉管理，南京市284家養老機構、21724名在院老人、8559名工作人員，揚州市117家養老機構、7015名在院老人、1832名工作人員全部“只出不進”，嚴防疫情輸入，保障服務對象安全。

“針尖大的窟窿能漏過斗大的風。”為提高防控實效，江蘇各養老服務機構抓薄弱、補短板、堵漏洞，堅持“人物同防”“人人同防”“內外同防”，加強全面排查，對物品采購、運輸、使用管理做到全鏈條留痕可溯；對在編工作人員、聘用工作人員、臨時工作人員、施工人員等實施統一管理，不分用工性質，采取同等要求，杜絕“失管之人”；強化每一個流程、每一個環節、每一個步驟閉環管理，嚴防內外有別，引發風險，把疫情防控網扎得更密更牢。

8月，江蘇省民政廳還編制了《養老機構應對新冠疫情心理健康指導問答》電子書，針對養老機構及住養老年人、工作人員、老年人家屬編制的應對疫情心理關愛輔導做出專門指引，書中列舉疫情期間機構封閉管理可能會遇到的各種問題、出現的身心反應以及相應的應對方法，以問答形式區分不同場景、不同人群給出專業建議與指導，具有很強的針對性和實用性。

一系列精準分類防控措施，有力守住了民政領域疫情防線，全省養老服務機構新冠肺炎疫情“零感染”。

在機構中養老，老人最擔憂、兒女最牽掛、社會最關注的，便是安全問題。“養老等民政服務機構存在的安全生產隱患，就是最大的短板，就是最迫切需要補齊的短板。這些隱患一日不解決，民政工作就不是全面的高質量。”江蘇省民政廳廳長呂德明表示，通過抓住全省集中開展安全專項整治的契機，全面排查解決養老等民政服務機構安全隱患，著力補齊發展短板，切實提升民政服務對象安全感、獲得感。

2020年9月30日，江蘇養老機構消防安全專項整治三年行動提前完成任務。全省911家未取得消防審驗手續的養老機構中，有744家通過消防改造提升工程取得了四部門聯合簽字蓋章的消防安全確認手續，167家機構因無法通過改造符合房屋安全和消防安全技術規范被關停，安全妥善分流3000多名住養老年人，全省養老機構消防安全重大隱患實現清零。全省各級共投入養老機構消防安全達標提升資金約13億元，平均每個機構143萬元，一攬子解決了養老機構消防審驗歷史遺留問題。

《江蘇省“十四五”養老服務發展規劃》提出，要推廣“原居享老”服務模式，強化家庭養老服務支撐作用。

“原居享老”并不是傳統的在家養老，而是通過鏈接社區養老資源，讓老年人在家就能享受到更加專業便利的服務。目前江蘇省已有290萬老年人接受專業化居家上門服務，占老年人口總數的15.6%，下一步將拓展居家上門服務覆蓋面，為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、緊急救援等服務，“十四五”末覆蓋率將達到18%。

據統計，全省已經在南京、無錫、徐州、南通、淮安、鎮江、泰州等8個市開展了家庭養老床位建設，共建成并運營床位1.4萬余張；“十四五”期間，江蘇將強化家庭養老的支持，同時對家庭成員免費提供老人照護的專業培訓；今年繼續對3萬戶困難老年人家庭免費進行居家適老化改造。

原居享老，社區服務設施支撐是關鍵。“十四五”期間，江蘇將加大社區養老服務設施建設力度，新建居住區養老服務設施配建率要達100%，支持社區將養老設施低償或者無償用于普惠型養老服務，構建城市“一刻鐘”居家養老服務圈，讓養老服務就近就便、觸手可及。

今天，在江蘇大地，越來越多的老人正在用自己的方式實踐著夕陽也可以“五彩斑斕的紅”，在社區中參與各類文體活動，到附近的老年大學學一門新技能，在“時間銀行”報名服務年紀更大的“老伙伴”……老人們充分展示著時間打磨過的智慧。

江蘇民政向精細化延伸，南京持續試點養老服務“時間銀行”，探索建立“時間銀行”積分兌換養老服務制度；南通打造出特色鮮明的“互聯網+居家+社區+機構”鏈式養老新模式；無錫發展家庭養老照護床位，將養老資源和醫療資源延伸到老人家中；蘇州在全國率先開展“家庭養老夜間照護床位”服務，完善養老服務24小時服務鏈。“我們將通過全面提升居家和社區的養老服務水平，讓老年人實現‘四不’，就是老年人居家養老不離開原來的熟悉環境，不改變原有的生活習慣，不缺少親情陪伴，更不缺少專業照料，著力使老年人都能安享穩穩的美好與幸福。”沙維偉表示。

文章來源：中國社會報