1 總 則

1.0.1為適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展的需要，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模和空間合理布局，規(guī)范建設(shè)內(nèi)容，提高規(guī)劃建設(shè)水平，為老年人提供安全、方便、舒適、衛(wèi)生的生活環(huán)境，結(jié)合安徽省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建工程必須執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.3養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)符合下列要求：

1 符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)土空間規(guī)劃的要求，并與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接；

2 符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)的原則；

3 符合老年人生理和心理的需求，并綜合考慮日照、通風(fēng)、防寒、采光、防災(zāi)、無(wú)障礙及管理等要求；

4 符合社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。

1.0.4安徽省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2 術(shù) 語(yǔ)

2.0.1老 年 人 The Elderly 60周歲及以上的人。

2.0.2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施Elderly Care Facilities

為老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂(lè)、精神慰藉、緊急救援和社會(huì)服務(wù)等方面專(zhuān)項(xiàng)或綜合服務(wù)的建筑和場(chǎng)所的通稱(chēng)。

2.0.3機(jī)構(gòu)養(yǎng)老Institutional for the Elderly Service

通過(guò)綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理、健康管理和文體娛樂(lè)活動(dòng)等主要內(nèi)容的養(yǎng)老模式。

2.0.4 社區(qū)養(yǎng)老Community Support for the Elderly Service

通過(guò)政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，建立以社區(qū)服務(wù)為依托、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為依靠，向老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂(lè)等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老模式。

2.0.5 居家養(yǎng)老Home Care for the Elderly Service

以上門(mén)服務(wù)為主要形式，涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，使老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照料養(yǎng)老。

2.0.6 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施Institution-based Facilitiesfor the Elderly Care

為城鄉(xiāng)老年人提供住宿、生活照料、膳食、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)療保健、心理支持、臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)的全托型養(yǎng)老設(shè)施，包括養(yǎng)老院、福利院、敬老院、老年公寓（公共服務(wù)屬性）及老年養(yǎng)護(hù)院等。

2.0.7 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施Community-based Facilities for the Elderly Care

為城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的老年人提供餐飲服務(wù)、個(gè)人護(hù)理、保健康復(fù)、娛樂(lè)等功能的日托及上門(mén)照護(hù)服務(wù)型養(yǎng)老設(shè)施，包括老年人日間照料中心、托老所、養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心、老年服務(wù)站等。

2.0.8 養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心Guidance Center for the Elderly Service

為城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供行業(yè)管理、資源鏈接、人員培訓(xùn)等功能的服務(wù)設(shè)施，包括縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。其中街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心增設(shè)為老服務(wù)功能。

3 分類(lèi)及配置要求

3.1 分 類(lèi)

3.1.1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按養(yǎng)老模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式分為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施二類(lèi)。

表 3.1.1 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分類(lèi)、養(yǎng)老模式、服務(wù)內(nèi)容及形式一覽表

3.1.2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分類(lèi)配建應(yīng)符合表3.1.2的規(guī)定。

表 3.1.2 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分類(lèi)配建表

注：1 表中▲為應(yīng)配建，△為宜配建。

2 各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)數(shù)量應(yīng)根據(jù)各城鎮(zhèn)的具體情況綜合確定。

3.2 配置要求

3.2.1 城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總床位數(shù)量，應(yīng)按城鄉(xiāng)老年人口不少于45 張/千名老人的指標(biāo)計(jì)算。

3.2.2城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)分區(qū)、分級(jí)設(shè)置，人均用地不應(yīng)少于0.2m2。

3.2.3城鄉(xiāng)地區(qū)根據(jù)老年人數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、分布情況、健康狀況和規(guī)劃常住人口規(guī)模等，按照合理的服務(wù)半徑，分區(qū)分級(jí)設(shè)置城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其單項(xiàng)配建規(guī)模、要求及指標(biāo)，應(yīng)符合表3.2.3-1 和表3.2.3-2的規(guī)定，并應(yīng)納入相關(guān)規(guī)劃。

表 3.2.3-1 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求及指標(biāo)

注：

1 各地可根據(jù)老齡化率和千名老人養(yǎng)老床位指標(biāo)，對(duì)配建規(guī)模予以相應(yīng)調(diào)整。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)常住人口規(guī)模分級(jí)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄范圍計(jì)算。

3 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，并提供室外活動(dòng)場(chǎng)地。

表 3.2.3-2 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求及指標(biāo)

注：街道級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)范圍超過(guò)10平方公里或覆蓋人口超過(guò)5.0萬(wàn)人，可設(shè)立分中心。

3.2.4城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建要求及指標(biāo)應(yīng)滿足設(shè)施基本功能的需要，其指標(biāo)不應(yīng)低于本標(biāo)準(zhǔn)表3.2.3-1和表3.2.3-2 中相應(yīng)指標(biāo)的70%，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的有關(guān)規(guī)定。

3.2.5建成區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可結(jié)合老年人服務(wù)人口規(guī)模，可利用設(shè)施等既有條件，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。

4 布局與選址

4.1 布 局

4.1.1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃的要求，以及當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘姆植继攸c(diǎn)，并宜靠近居住人口集中的地區(qū)布局。

4.1.2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)符合下列規(guī)定：

1 城市地區(qū)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老床位需求和方便管理的原則，結(jié)合縣區(qū)、街道管轄范圍等因素分區(qū)設(shè)置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍為單元設(shè)置。

2 宜獨(dú)立設(shè)置，宜與醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公園綠地等設(shè)施鄰近設(shè)置。

4.1.3社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)符合下列規(guī)定：

1 城市地區(qū)應(yīng)結(jié)合街道、社區(qū)管轄范圍等因素均衡設(shè)置，服務(wù)半徑宜小于 300m；鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村莊管轄范圍及常住人口規(guī)模等因素分級(jí)合理設(shè)置，服務(wù)半徑宜小于 1000m。

2 宜與同級(jí)別老年人公共活動(dòng)設(shè)施合并設(shè)置，并鼓勵(lì)與社區(qū)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)綠地等綜合設(shè)置。

4.1.4養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與其他功能綜合設(shè)置時(shí)，應(yīng)滿足衛(wèi)生條件，并保持一定的獨(dú)立性，避免干擾。

4.2 選 址

4.2.1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)選擇在地形平坦、自然環(huán)境較好、陽(yáng)光充足、通風(fēng)良好的地段布置，嚴(yán)禁選擇在地震、地質(zhì)塌裂、暗河、洪澇等自然災(zāi)害隱患的地段。

4.2.2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)選擇在具有基本公共服務(wù)和良好基礎(chǔ)設(shè)施條件的地段布置，有條件的地區(qū)宜布置在與醫(yī)療康復(fù)設(shè)施交通聯(lián)系便捷的地段。

4.2.3養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)選擇在交通便捷、方便可達(dá)的地段布置，宜臨近公交、軌道交通站點(diǎn)設(shè)置，但應(yīng)避開(kāi)對(duì)外公路、快速路及交通量大的交叉路口等地段。

4.2.4養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品的生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等用地。

5場(chǎng)地規(guī)劃

5.1 場(chǎng)地與建筑

5.1.1機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)為老年人設(shè)室外活動(dòng)場(chǎng)地；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施宜為老年人設(shè)室外活動(dòng)場(chǎng)地。老年人使用的室外活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)符合下列規(guī)定：

1 應(yīng)有滿足老年人室外休閑、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)的設(shè)施和場(chǎng)地條件。

2室外活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)與城市道路有5米以上的隔離帶，不宜貼近建筑外墻布置。

3休憩空間應(yīng)選擇在避風(fēng)向陽(yáng)處，同時(shí)設(shè)有座椅、健身器材等休息活動(dòng)設(shè)施。

4 老年人集中的室外活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)與滿足老年人使用的公用衛(wèi)生間鄰近設(shè)置。

5 地面應(yīng)平整防滑、排水暢通，當(dāng)有坡度時(shí)，坡度不應(yīng)大于2.5%。

5.1.2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑總平面應(yīng)根據(jù)設(shè)施的不同類(lèi)型進(jìn)行合理布局，功能分區(qū)、動(dòng)靜分區(qū)應(yīng)明確。

5.1.3養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑基地及建筑物的主要出入口不宜開(kāi)向城市主干道。貨物、垃圾、殯葬等運(yùn)輸宜設(shè)置單獨(dú)的通道和出入口。

5.2 道路與停車(chē)

5.2.1場(chǎng)地交通組織應(yīng)便捷流暢，滿足消防、疏散、運(yùn)輸要求的同時(shí)，應(yīng)避免車(chē)輛對(duì)人員通行的影響。

5.2.2場(chǎng)地道路系統(tǒng)應(yīng)保證救護(hù)車(chē)輛能停靠在建筑的主要出入口處，且應(yīng)與建筑的緊急送醫(yī)通道相連，并滿足相關(guān)無(wú)障礙要求。

5.2.3場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。在機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)距建筑物主要出入口最近的位置上應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位或無(wú)障礙停車(chē)下客點(diǎn)，并與無(wú)障礙人行道相連。無(wú)障礙停車(chē)位或無(wú)障礙停車(chē)下客點(diǎn)應(yīng)有明顯的標(biāo)志。

5.3 綠地與景觀

5.3.1場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行景觀環(huán)境和園林綠化設(shè)計(jì)。綠化植物應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颍也粦?yīng)對(duì)老年人安全和健康造成危害。

5.3.2室外活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)的植物配置宜四季常青及喬灌木、草地相結(jié)合,不應(yīng)種植帶刺、有毒及根莖易露出地面的植物。場(chǎng)地設(shè)置觀賞水景水池時(shí)，應(yīng)有安全提示與安全防護(hù)措施。

6 房屋建筑

6.1 建筑設(shè)計(jì)

6.1.1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑宜獨(dú)立設(shè)置，不應(yīng)設(shè)置在地下室及半地下室；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可與其他公共建筑合并設(shè)置，其交通系統(tǒng)應(yīng)獨(dú)立。

6.1.2建筑抗震設(shè)防等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)建筑進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

6.1.3建筑的耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)，且其疏散距離及寬度應(yīng)符合有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火疏散的要求。

6.1.4標(biāo)識(shí)系統(tǒng)應(yīng)明晰、連續(xù)，且字體醒目、圖案清晰。

6.1.5建筑造型宜具有地方特色、時(shí)代風(fēng)貌；建筑色彩宜柔和并與環(huán)境相適宜。

6.1.6養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)在二層及以上有居室的樓層設(shè)置避難間。避難間應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1） 避難間凈面積應(yīng)滿足下表規(guī)定

表6-1 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑避難間凈面積要求

（2） 避難間兼作其他用途時(shí)，應(yīng)保證人員的避難安全，且不得減少可供避難的凈面積；

（3） 應(yīng)靠近樓梯間，并應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h的防火隔墻和甲級(jí)防火門(mén)與其他部位分隔；

（4） 應(yīng)設(shè)置消防專(zhuān)線電話和消防應(yīng)急廣播；

（5） 避難間的入口處應(yīng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志；

（6） 避難間應(yīng)設(shè)置直接對(duì)外的可開(kāi)啟窗口或獨(dú)立的機(jī)械防煙設(shè)施，外窗應(yīng)采用乙級(jí)防火窗。

6.2建筑設(shè)備

6.2.1 給水排水

1 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑內(nèi)各類(lèi)生活供水水質(zhì)應(yīng)滿足國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑內(nèi)應(yīng)選用節(jié)水型、低噪聲的衛(wèi)生潔具和給排水配件、管材。

3 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑的公用衛(wèi)生間宜采用光電感應(yīng)式、觸摸式等便于操作的水嘴和水沖式坐便器沖洗裝置。室內(nèi)排水系統(tǒng)應(yīng)通暢便捷，并保證有效的水封要求。

6.2.2 供暖與空調(diào)通風(fēng)

1 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑應(yīng)設(shè)安全可靠的供暖設(shè)施。采用電加熱供暖應(yīng)符國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2 散熱器、熱水輻射供暖分集水器必須有防止?fàn)C傷的保護(hù)措施。

3 廚房、衛(wèi)生間、浴室等應(yīng)設(shè)置具備防止回流功能的機(jī)械排風(fēng)設(shè)施。

6.2.3 建筑電氣

1 建筑出入口、陽(yáng)臺(tái)應(yīng)設(shè)照明設(shè)施。供老年人使用的盥洗盆或盥洗槽、廚房操作臺(tái)應(yīng)設(shè)局部照明，有條件時(shí)，每個(gè)居室的門(mén)外可增設(shè)局部照明。

2 居室至居室衛(wèi)生間的走道墻面距地0.40m處應(yīng)設(shè)嵌裝腳燈， 居室的頂燈、長(zhǎng)過(guò)道的照明宜采用雙控開(kāi)關(guān)兩地控制。

3 照明開(kāi)關(guān)應(yīng)選用帶夜間指示燈的寬板翹板開(kāi)關(guān)，安裝位置應(yīng)醒目，且顏色應(yīng)與墻壁區(qū)分，高度宜距地面1.10m。

6.2.4 智能化系統(tǒng)

1 信息設(shè)施系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）應(yīng)配置有線電視、電話、信息網(wǎng)絡(luò)等信息設(shè)施系統(tǒng)。

（2）老年人居室、單元起居廳和餐廳、文娛與健身用房、康

復(fù)與醫(yī)療用房應(yīng)設(shè)有線電視、電話及信息網(wǎng)絡(luò)插座。

（3）宜設(shè)無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋設(shè)施。

2 公共安全系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1） 建筑內(nèi)以及室外活動(dòng)場(chǎng)所(地)應(yīng)設(shè)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)。各出入口、走廊，單元起居廳、餐廳，文娛與健身用房，各樓層的電梯廳、樓梯間，電梯轎廂等場(chǎng)所應(yīng)設(shè)安全監(jiān)控設(shè)施。

（2） 建筑首層宜設(shè)入侵報(bào)警裝置。

（3）老年人居室、單元起居室、餐廳、衛(wèi)生間、浴室、盥洗室、文娛與健身用房，康復(fù)與醫(yī)療用房均應(yīng)設(shè)緊急呼叫裝置，且應(yīng)保障老年人方便觸及。緊急呼叫信號(hào)應(yīng)能傳輸至相應(yīng)護(hù)理站或值班室。呼叫信號(hào)裝置應(yīng)使用50V及以下安全特低電壓。

（4）失智老年人的照料單元宜設(shè)門(mén)禁系統(tǒng)。

3 照護(hù)及健康管理平臺(tái)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1） 宜設(shè)照護(hù)及健康管理平臺(tái)，對(duì)照護(hù)人群的健康數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和管理。

（2） 建筑內(nèi)以及室外活動(dòng)場(chǎng)所(地)宜設(shè)活動(dòng)監(jiān)護(hù)及無(wú)線定位報(bào)警系統(tǒng)。

（3） 特殊照料人群(如失智老人)應(yīng)設(shè)防走失裝置。

（4） 宜設(shè)照料人群與家人間信息及時(shí)傳遞裝置。