清晨，天剛蒙蒙亮，南京市鼓樓區(qū)江東街道銀城花園小區(qū)里，銀城怡家養(yǎng)老護(hù)理員宋春秀從一戶居民家陽臺(tái)的折疊床上醒來，她邊整理邊麻溜地起床，還不時(shí)往臥室里探頭，看到88歲的胡英老人安穩(wěn)地躺著，均勻地吸著氧，頓時(shí)踏實(shí)許多。

提供夜間陪護(hù)，居家養(yǎng)老升級(jí)

我不僅是護(hù)理員，也是小區(qū)的老居民，街坊鄰里都很熟悉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，宋春秀先后服務(wù)過60位周邊老人，提供過生活照料、精神陪伴等上門服務(wù)。

宋春秀再次仔細(xì)檢查氧氣導(dǎo)管、鼻塞、氧氣瓶，確認(rèn)無異樣后才開始忙碌起來。老人患有嚴(yán)重的慢性呼吸衰竭，需要長期低流量吸氧，氧氣流量每分鐘1-2升，需要有專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)試。宋春秀說，老人子女有時(shí)去外地出差，漫漫長夜誰來盯著氧氣瓶呢？物業(yè)簽約的護(hù)理員宋春秀便承接了這項(xiàng)服務(wù)。自去年4月以來，她時(shí)不時(shí)到老人家提供夜間陪護(hù)，讓老人子女十分安心。

養(yǎng)老事業(yè)是關(guān)系千家萬戶的民生工程。黨的二十大報(bào)告指出，要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

江蘇是全國較早進(jìn)入老齡化社會(huì)、且老齡化程度較高的省份之一，老年人口規(guī)模大、比例高、增速快。面對(duì)洶涌而來的銀發(fā)浪潮，民政部門正在探索推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)邁入從有到優(yōu)，從基礎(chǔ)性的老有所養(yǎng)到高品質(zhì)的老有頤養(yǎng)新時(shí)代。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前建有居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1.8萬個(gè)，老年人助餐點(diǎn)4000余個(gè)，290余萬老年人接受居家上門服務(wù)。作為全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，南京在家庭養(yǎng)老床位創(chuàng)新探索基礎(chǔ)上，在部分老舊小區(qū)試點(diǎn)引入物業(yè)資源，探索物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)，讓社區(qū)居家養(yǎng)老資源更均衡，讓服務(wù)更可及。

鏈接物業(yè)資源，有效激發(fā)市場(chǎng)活力

平時(shí)，我們?cè)诰蛹茵B(yǎng)老服務(wù)中心打牌、唱歌；有需要時(shí)，有物業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的修腳師、助浴師上門服務(wù)。銀城花園小區(qū)老居民張華說，沒想到住在老小區(qū)也有好處，這都得益于鼓樓區(qū)在該街道試點(diǎn)開展的物業(yè)+養(yǎng)老項(xiàng)目的開展。

社區(qū)讓出辦公樓、整理閑置空地，將300平方米場(chǎng)地設(shè)為居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，輻射周邊小區(qū)。銀城花園社區(qū)黨委書記梁英告訴記者，社區(qū)以1+0.5模式開展物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)，即一位護(hù)理員負(fù)責(zé)照料老人，物業(yè)經(jīng)理在做好物業(yè)本職工作的同時(shí)，輔佐護(hù)理員照看老人。

打造‘蘇適養(yǎng)老’品牌，我們正在探索具有江蘇特色的人口老齡化應(yīng)對(duì)之路。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇正在構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，為廣大老年人提供多元化、多層次、價(jià)格合理、方便可及的普惠養(yǎng)老服務(wù)，不斷發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的決定性作用，社會(huì)養(yǎng)老力量在其中扮演著越來越重要的角色。

江蘇在發(fā)揮政府主導(dǎo)基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一、開放、有序的市場(chǎng)環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，圍繞老年人的衣、食、住、行、醫(yī)等需要，豐富老年產(chǎn)品體系。目前，全省社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位占比達(dá)到70%，約有2.6萬家與養(yǎng)老相關(guān)的企業(yè)，占全國總量的9%。

以物業(yè)+養(yǎng)老試點(diǎn)為例，2021年，銀城集團(tuán)的銀城物業(yè)和銀城康養(yǎng)兩大版塊合資成立銀城怡家，在鼓樓區(qū)率先探索以機(jī)構(gòu)為支撐、物業(yè)為依托、居家為基礎(chǔ)的物業(yè)+養(yǎng)老協(xié)同化服務(wù)新模式。南京銀城怡家養(yǎng)老服務(wù)有限公司居家事業(yè)部經(jīng)理蘆啟新介紹，該項(xiàng)目已率先在江東街道4個(gè)小區(qū)先行先試，32名養(yǎng)老護(hù)理員經(jīng)過專業(yè)崗前培訓(xùn)，為轄區(qū)居民提供一站式居家養(yǎng)老服務(wù)。

從經(jīng)驗(yàn)型到 標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)逐步走向規(guī)范

試點(diǎn)前期，銀城物業(yè)聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對(duì)轄區(qū)60周歲以上老人進(jìn)行全覆蓋評(píng)估，以樓棟房號(hào)為單元，建立老年人聯(lián)系卡、健康檔案、評(píng)估檔案、需求檔案等，為物業(yè)+養(yǎng)老對(duì)象匹配服務(wù)提供便利條件。

具有養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)的物業(yè)公司參與社區(qū)居家養(yǎng)老，好處很多——距離更近、人手更多、覆蓋面更廣。相對(duì)于普通家政服務(wù)，我們提供的服務(wù)也更精細(xì)，護(hù)理更專業(yè)，可以結(jié)合小區(qū)老年人需求，讓老年人在家門口享受多種養(yǎng)老服務(wù)。蘆啟新說，截至目前，該項(xiàng)目已為江東街道2100位老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，有很多老人對(duì)居家上門養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量不太放心，怕服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。據(jù)悉，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)問題，江蘇已成立省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定細(xì)則》《江蘇省家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)和服務(wù)基本規(guī)范》《城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)營規(guī)范》等一批省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助力養(yǎng)老服務(wù)從經(jīng)驗(yàn)型向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。為給居家養(yǎng)老創(chuàng)造舒適安全的環(huán)境，2020-2022年，全省每年完成3萬戶以上困難老年人家庭適老化改造，為后續(xù)居家上門服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

去年，江蘇還出臺(tái)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，制定養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法，營造安全放心的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，確保每位老年人都能生活得安心、靜心、舒心。